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2019年12月15日 08:30 来源: 宿州论坛

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草案二审草案二审3 月 27 日下午,省十三人大常委会第十次会议分组审议了《湖南省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法 ( 草案 ) 》二审稿。去年 11 月,草案首次提请人大审议。与之前的一审稿相比,草案的二审稿扩大了家暴行为和家暴受害人范围。遭遇家暴,男性也可以找妇联草案一审时,男性该不该纳入被保护主体是焦点话题之一。一审稿中提出,各级妇女联合会应当 “ 为受害妇女提供服务和支持,维护妇女合法权益 ”,引发 “ 女同志找妇联,男同胞该找谁 ” 的讨论。二审稿中,此处已改为 “ 为受害人提供服务和支持 ”。针对未成年人、残疾人等家庭暴力的主要受害者,一审稿提出,各级工会、共产主义青年团、残疾人联合会应当在各自职责范围内,依法做好遭受家庭暴力侵害的工会会员、未成年人、残疾人合法权益维护工作。对此,不少委员在一审稿审议时呼吁重视老年人被施暴现象。这一问题在二审稿中也得到了完善。根据二审稿,老龄工作机构也应当在职责范围内,依法做好 “ 家庭暴力受害人 ” 合法权益维护工作。长沙天心区反家暴基地负责人邹美红告诉潇湘晨报记者,这样的修改更全面,“ 当今社会不是只有妇女才是受害者,还有老人家及软弱的男士也是受害者 ”。令邹美红印象深刻的是一个上门女婿的案例。“ 男的老家是河南农村的,来长沙这边做了上门女婿,结婚七八年了,岳母骂他,他老婆也打他,生气了就扇耳光,他就一直过得不开心。” 邹美红说,男子向她求助后,他们就上门找双方做工作,经过多次沟通,最终成功调解,“ 后期几次回访,也说没问题了 ”。经常性宣扬隐私也算家暴草案一审稿中,家庭暴力的定义为:家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。记者注意到,二审稿中扩大了 “ 家庭暴力 ” 的范围,把 “ 侮辱、诽谤、宣扬隐私、跟踪、骚扰 ” 等 “ 精神暴力 ” 也纳入了家暴范畴。“ 在暴力形式上,尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流,但辱骂、诽谤、宣扬隐私、跟踪、骚扰等精神暴力的严重性也越来越凸显。” 邹美红认为,精神暴力通常会使受害者产生自卑、恐惧、焦虑、抑郁等心理、精神方面的伤害,也属于家庭暴力的一种形式。邹美红告诉记者,3 月初天心区法院就处理了类似案例,受害人申请人身安全保护令后,对方不打人但是去受害者的单位对受害者进行诽谤、骚扰,法院依法对其治安拘留 5 天。审议现场第三者打合法配偶算不算家暴27 日下午的分组审议现场,多名省人大常委会委员对草案二审稿提出了自己的建议。袁运长委员认为,家庭成员的概念不好界定,“ 第三者打合法配偶算不算家庭暴力?儿媳打老人算不算家庭暴力?”王绍刚委员认为,应扩大家庭暴力定义的外延。王绍刚是省妇联党组副书记、副主席,她说,目前家庭成员的界定还没有将前配偶纳入家庭暴力的实施范围,但实际工作中发现,有不少离了婚仍纠缠、威胁、殴打前配偶的案件,“ 对这部分家暴的案件,司法机关在处理时认为是家庭纠纷,受害者难以获得有效保护 ”。农村作为家暴高发区如何防范草案二审稿提出,设区的市级人民政府、县级人民政府可以单独或者依托救助管理机构、福利机构设立临时庇护场所,也可以通过政府购买服务方式,为家庭暴力受害人提供临时帮助。袁运长委员认为,此处 “ 临时 ” 的时长应该具体化,“ 家庭暴力可能经常性发生,这个临时是指几个小时还是一个星期,费用由政府负担还是家庭负担,都应该明确 ”。“ 其他的都很全面了,我关注的是违反了以后怎么办,在什么情况下会受到什么样的处罚。” 邓军民委员提出,草案还应明确家庭暴力的法律责任,“ 最重要的是能够制止家暴行为 ”。不少委员认为,农村是家庭暴力高发区。蔡建和委员认为,农村、社区可以建立反家庭暴力的理事会,对家庭暴力行为进行劝阻,“ 有家庭暴力的,应该限制参评‘文明家庭’、‘星级农户’,在村里面公开,大家都来谴责他 ”。

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